据市委和市委巡察工作领导小组的统一部署，2024年9月11日至11月12日，市委第二巡察组对中共临湘市血防专科医院党支部（下称医院党支部）进行了专项巡察。2024年12月31日，市委第二巡察组向医院党支部主要领导反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
中共临湘市血防专科医院党支部坚持把巡察整改工作作为医院当前和今后一个时期的首要政治任务，紧紧围绕“三个聚焦”“六个坚持”来推进巡察整改，进一步提升政治站位，坚持以问题为导向，推动真改实改，把抓好巡察整改作为检验“两个维护”和“四个意识”的试金石，以对党绝对忠诚，对事业高度负责的精神狠抓整改落实和成果运用，为市委巡察工作交上满意答卷。
根据市委巡察办反馈的问题清单，院支部积极动员部署，2025年1月4日召开巡察整改动员专题会议1次；深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和市委书记王文华在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实市委第二巡察组第七轮巡察对我院巡察反馈意见。及时研究部署落实巡察组反馈意见的整改方案，建立问题清单，任务清单、责任清单；明确整改内容、具体措施、责任领导、责任科室、责任人和整改期限。截止2025年5月28日，先后召开院班子成员会议8次，巡察整改工作推进会8次。
医院党支部书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，提高政治站位，履行好“一岗双责”，担任巡察整改工作小组组长，针对市委巡察组反馈的问题迅速召开支部会议研究整改措施，出台整改方案，认真梳理整改事项，将所有整改事项分配到相对应的责任领导和责任科室，强化责任，明确任务，加强巡察整改工作日常督查，严肃问责。安排专人负责巡察整改工作，每周汇报整改工作进展情况，同时要求全院干部职工全力配合，切实把巡察组反馈的问题真改实改。对市委巡察组反馈的重点人、重点事、重点领域亲自挂牌督查，重点监督。
截至5月28日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改14个，阶段性完成0个，未完成整改0个；巡察移交的0件信访件，已办结0件，巡察交办的立行立改0件，已办结0件，正在办理0件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
反馈问题：
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于医疗卫生领域重要指示批示精神不深。
整改结果：完成
整改情况：
（1）2025年1月10日制定了《“第一议题”制度落实办法》，开会3次中均落实了《“第一议题”制度落实办法》的学习。
（2）2025年1月13日在书记办公室召开一月份支部委员会议。会议议题：第一议题学习，支部书记领学《二十届三中全会（决责任定）-医疗卫生篇》。
（3）2025年2月17日召开二月份支部委员会议。会议议题：支部书记领学《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》（2023年版）、关于意识形态工作方面的学习。
（4）2025年3月14日召开三月份支部委员会议。会议议题：支部书记领学《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》（2023年版）<中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征—关于当代中国的最高政治领导力量>。
（5）2025年2月28日在五楼党员活动室召开二月份党员活动日学习会议。会议议题：学习了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》、《习近平关于健康中国论述摘编》、《岳阳市人民政府关于健康岳阳行动的实施意见》。
（6）2025年3月21日召开了院务会。学习了：习近平总书记关于健康中国、医药讲话；二十届三中全会通过的关于医疗卫生领域改革的任务。制定了《2025年晚期血吸虫病救治管理制度》、《晚期血吸虫病救治工作实施方案》。
2.防患化解风险方面存在漏洞
整改结果：完成
整改情况：
（1）2024年9月29日召开院务会，对人员进行了岗位设置及分工，并成立了以院长为组长，院务会成员为副组长，科主任为成员的采购领导小组，并制定了职责。
（2）2025年2月18日制定了《药品耗材设备采购制度》、《药品遴选制度》，2025年3月1日成立了医院药事管理委员会、2025年3月24日已制定了《设备采购工作方案》。明确药品临采需由临床专业科室提出，经科室会商，分管领导审核，院务会通过，进一步增强了医院药品采购的规范性和科学性。
（3）2025年2月18日制定的《药品耗材设备采购制度》已落实。普通常用药品由药房负责人制订采购计划，报主管领导签字后，采购员按计划表进行采购；新特药品、高价药品需通过院务会议确定后再进行采购。所有药品严格按要求到具有药品配送权的医药公司进行网上采购，坚决杜绝线下采购情况发生。
（4）2024年11月14日医疗废物暂存间已严格按照规定重新选址。原医疗废物暂存间设在办公楼1楼楼梯间，整改后的医疗废物暂存间位于业务楼的独立房间，位置相对独立，远离活动密集区，布局合理，自然采光，通风良好，防渗防漏，配备消毒设施，警示标识明显规范。
（5）2024年8月16日与岳阳方向固废安全处置有限公司签订协议，本协议有限期为2024年8月1日至2025年7月31日，严格按照协议执行医疗废物的转运期限。
3.贯彻落实上级决策部署有差距。医院发展停滞不前，高质量推动血吸虫病防治有差距
整改结果：完成
整改情况：
（1）2025年1月22日制定了《公积金缴纳的方案》，住房公积金、养老金、职业年金、医疗保险、工伤保险已缴纳至2024年12月底。
（2）晚血办做好晚血患者的建档，对于未来院治疗的患者通过电话沟通，已出院患者做好回访工作，在院内已对晚血患者的人员名单、补助标准和金额进行了公示。通过宣传栏宣传晚血患者的救助实行办法及相关的知识，张贴就诊指南及设立了晚血救助投诉箱。2024年12月11日至12月14日我院派遣4人在湖南省第三人民医院学习。2024年10月23日、2024年11月19日、2024年12月19日、2025年4月1日我院医务科组织全院医护人员学习晚血救治相关知识，4月24日至25日再次派遣2人参加岳阳市血吸虫病预防控制中心组织的血防知识的培训。
（3）2025年3月10日进一步完善了《人才选拔机制》，扩宽了招聘条件，以便更好的做到人才引进。
（4）2025年1月22日医务科制定了《医务人员学习计划》，每季度进行一次考核，2025年2月17日制度了《医务人员进修制度》，以提高医务人员的综合素质。我院医务科组织了全院医务人员进行了业务学习2次，参加了医疗集团组织的学习8次，第一季度业务考核于2025年3月27日19:00完成。
（5）2024年8月27日下发了《临湘市医疗集团检验检查资源共享工作方案》的通知，2024年9月13日下发了《临湘市医疗机构检查检验结果互认工作实施方案》，我院根据患者病情需要，联系人民医院做好检查，及时对接检查结果报告，并且此报告可作为我院患者的诊疗依据，不需要重复进行此项检查，给患者节省了住院费用。
（6）2024年10月28日，临湘市卫生健康局已同意《临湘市血吸虫病防治专科医院申请创建联合病房的批复》，与8家乡镇卫生院合作开设联合病房，为不方便来院治疗的血吸虫病患者提供便捷。
（7）2025年1月13日制定《住院患者走失应急预案》，对于有走失风险的患者，发放并要求着装印有我院科室电话的衣服，同时与家属沟通要求24小时专人陪护。对于8月份走失的一痴呆住院患者2024年8月25日科室上报了护理不良事件，8月26日在晨会上对相关责任人给与了批评与教育，2025年1月24日在晨会上对2024年8月份走失患者案例进行了再次的学习，吸取教训，杜绝此类事件的再次发生。
（8）2024年10月14日进行了人员岗位设置及分工安排的通知，成立了社会绩效科，认真做好病人的回访工作。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
4.“三重一大”决策制度执行不严
整改结果：完成
整改情况：
（1）2025年4月3日进一步完善了《三重一大决策制度》。
（2）2025年3月14日，院务会例会讨论药剂科主任辞去科主任及部分固定资产报损事宜。
（3）2025年4月9日，院务会例会讨论新院务会成员的加入，新任药房副主任事宜。
5.清廉建设落实不到位
整改结果：完成
整改情况：
（1）2025年3月25日院支部组织了在职党员及入党积极分子共同学习了《开展破除“中梗阻”锻造“硬作用”激励“闯创干”专项工作实施方案》。
（2）2025年3月组织相关人员在203室召开了“两带头五整治”纠风防腐专项行动学习，对学习浮于形式，“心得体会雷同”的人员进行了严肃的批评教育、集体谈心谈话，并要求相关人员作出深刻检讨，认真剖析问题原因，做到警钟长鸣。
（3）2025年4月22日15：00在五楼党员活动室组织在职党员及入党积极分子共同观看了警示教育片《红线》，告诫全体党员干部要“以廉洁守住底线，以职责守住红线”。
（4）我院党支部已为每位在职党员干部在办公室场所配备了党员标识，党员干部也在宣传栏上公开承诺个人工作行为目标，用实际行动践行自己的承诺。
（5）2025年3月26日15:00在五楼党员活动室召开组织生活会，邀请市卫健局挂点领导及挂点股室参加了会议。在会上全体党员深入开展党性分析，积极开展批评与自我批评。
6.财务管理不规范。
整改结果：完成
整改情况：
（1）2025年1月2日完善了《财务审核制度》，2025年3月27日对关于财务管理不规范情况进行了通报，对相关责任人予以通报批评及处罚。
（2）2025年1月2日制定了关于出差、学习的《住宿、用餐管理制度》，2025年3月25日组织中层骨干、财务室相关工作人员共20人进行了《财务报账制度》、《公务用餐制度》的学习。
（3）对于使用不合规票据入账的情况，由院纪检牵头，分管财务领导，财务人员到相关的供应业务科室进行了核实，核实后由供应科室提供证明核实材料。
（4）已设立了固定资产分类台账，对确认无法继续使用的固定资产按照流程先科室护士长申报至实物会计处进行实物登记并做报损清册单，然后上报至主管领导，报院务会审批；院务会审批后再报国资局及时进行固定资产核销程序。
（5）2025年3月20日对报废闲置在相关科室的老旧设备（超过使用期限）：TD-A型医用离心机、黑白B超、电子胃镜设备、FYQ型免疫微柱孵育器、听力筛查仪、心电图机、经颅彩色多普勒进行报损处置申请，于2025年5月23日同意固定资产报废处置并开具批复(临国资2025年40号)进行报废处置。
7.执行群众纪律不严，损害患者利益问题时有发生。
整改结果：完成
整改情况：
（1）2024年12月6日已组织各相关责任人进行了康复科业务学习。
（2）2025年2月14日对相关责任人给予了警告处分。
（3）临湘市第二人民医院康复科针灸针违规收取的费用于2024年9月—2025年3月已退还部分，还有未退款的主要原因是大部分退款患者是老年患者，手机无微信，患者留存的电话号码和地址错误，无法找到患者本人，导致经费无法退还。未退资金已向市卫健局、派驻纪检组报告申请成立医院救助专项基金，将无法退还的资金建立专账纳入困难患者帮扶专项基金，用于在我院就医的困难患者。
（4）2024年11月18日制定了《驾驶员体检制度》及驾驶员体检岗位职责，并于2024年11月20日组织3位相关工作人员进行了学习，加强监督机制。
（5）2025年2月6日对于2018年和2021年驾驶员体检中关于体检项目执行不到位的相关责任人给予通报批评及谈心谈话。
（6）2024年12月10日制定了《医保治疗项目管理》，加强日常监管，杜绝同类事件发生。
8.驾校体检服务返利
整改结果：完成
整改情况：
（1）2025年3月27日关于驾校体检服务返利情况进行了通报，对相关责任人进行了通报批评。
（2）2025年1月2日完善了《财务审核制度》、2025年1月3日制定了《关于驾校体检服务返利违规行为整改方案》，3月27日强化财务监管制度，杜绝不合理支出，对不正当竞争法的相关法律知识进行了学习。
9.违反中央八项规定精神，超标准用餐。
整改结果：完成
整改情况：
（1）2025年3月27日对关于违反中央八项规定精神超标准用餐情况的通报，对相关责任人进行了通报批评，5月7日进行了谈心谈话。
（2）2025年1月2日完善了《财务审核制度》，并于2025年3月25日在五楼党员活动室进行了《财务报账制度》、《公务用餐制度》的学习，人员有中层骨干、财务室相关工作人员共20人。
（3）2025年1月2日完善了《住宿、用餐管理制度》，并于2025年3月25日和3月27日组织中层骨干、财务室相关工作人员进行了《住宿、用餐管理制度》及就餐标准的学习。
10.药品管理不严格
整改结果：完成
整改情况：
（1）2025年1月3日针对库存药品帐实不符造成盈亏现象，已做好了说明。因疫情期间，我院定点为专业防控、治疗单位，自身医疗业务一直不能正常开展。21年至23年全年关门歇业，隔离治疗高风险人员多次，只能间歇收治正常病人。有些医药公司业务送来药品，来不及结账，医院又紧急封门，全员搞防控，人员分散，进各个隔离点值班，导致药材公司业务员找不到相关人员对帐，所以导致结账不及时，出现盈亏现象。
（2）2025年1月3日进行了关于药品库存盘盈盘亏的通报批评，取消相关责任人2024年度评优评先的资格。
（3）2024年12月18日制定了药剂科科主任职责、药剂科工作人员守则。
（4）2024年12月18日已制定了《药品出入库管理制度》、《药品进货验收制度》、《药品管理制度》、《药品采购供应管理制度》、《药检工作制度》、《药品统计报告制度》。
（5）药品出、入库盘查清底工作做到每季度一次，确保帐实相符，2024年11月16日已完成了一次盘底工作。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设
11.基层党建落实不力、效果不好
整改结果：完成
整改情况：
（1）2025年2月20日制定了2025年医院的党建工作计划。
（2）对2021年和2022年支部查摆问题雷同相关责任人追责问责。2025年3月14日，召开支部委员会议，党支部书记针对此问题与相关人员进行了集体谈心谈话并提出了整改意见及工作要求。
（3）2025年3月25日组织了在职党员及入党积极分子共19人在五楼党员活动室召开了党员会议，开展了2024年党支部书记“双述双评”工作。
（4）支部委员会换届选举不规范，支部班子深刻反思，严肃党内政治生活，于2025年1月21日组织在职党员及入党积极分子共24人在五楼党员活动室学习2020年7月13日中共中央印发的《中国共产党基层组织选举工作条例》。严格按照新的条例执行党内选举工作事务等。
（5）严格按照上级党组织下发的相关文件要求进行组织生活会和会前动员，制定组织生活会的实施方案，开展党员谈心谈话，认真深入开展批评与自我批评，达到红脸出汗，辣味十足的目的，并将组织生活会的召开情况按要求上报审批。
（6）目前党支部开展支部委员会会议5次，党员活动日会议5次，专题党课1次，部署安排市局下发的党建任务5次，学习习近平总书记思想、重要讲话、上级文件共16 次，中央八项规定精神专题党课1次，警示教育视频5次，视频学习《党的二十届三中全会精神4堂培训课程》。
12.组织人事制度执行不到位
整改结果：完成
整改情况：
（1）严格落实轮岗交流，2025年3月20日向上级部门提出书面报告，对分管人、财、物的领导干部5年，其他干部10年进行轮岗交流。
（2）已遵照相关文件召开了院务会，集体商量讨论了在编不在岗人员的解决办法：返岗或辞退。对拒不返岗人员张贴公告、登报、解除劳动人事关系及核销编制。通过多次沟通交流，4人已返岗上班；3人已协助办理了辞职手续。
（3）规范使用临聘人员，2024年10月18日免除编外人员综合二科科主任职务，按照《临湘市机关事业单位清理规范编外聘用人员实施方案》举一反三全面梳理编外人员，9名临聘人员分别从事专业技术和管理辅助工作，做到优化岗位设置，实现人力资源合理配置。
（4）严格控制院委会成员人数，到2025年6月逐步消化到位。不新增人数。到2025年5月底，院委会成员1人已退出行政管理岗位。
（5）实施定期考勤，严格落实《劳动纪律管理制度》。13.人才队伍建设有短板
整改结果：完成
整改情况：
（1）2025年3月20日已向卫健局党委报备我院班子成员年龄结构情况及班子成员花名册，建议后续干部培养倾斜于年轻化。
（2）2024年10月14日进行了人员岗位设置及分工安排，已对无证人员的岗位进行了调整。按照人岗相适原则，合理进行安排，做到人岗相适，岗证相符，从事临床工作的医师、护师均取得相应的执业资格证，实行依法执业。
（3）2025年1月12日制定了《业务学习、考核计划》，2025年2月17日制度了《医务人员进修制度》，以全面提升专业技术人员技能能力。鼓励并组织医务人员积极参加院内、院外的各项培训学习。
（4）根据医院业务发展（特色科室）需求，有目的地选派专业技术人员到上级医院专科培训学。通过与上级医院（湖南省第三人民医院）协商沟通，争取到我院医务人员每年可以参加其短期培训学习。2024年12月11日--12月14日，我院专业技术骨干4人参加了湖南省第三人民医院举办的《血吸虫病防治诊疗现代化建设培训班》；待我院成立肝病科后，再选派专业技术人员进修学习相关肝病知识。
（5）2025年3月10日进一步完善了《人才选拔机制》，拓宽招聘人员条件。2025年我院向医疗集团申报肝病科医师1名，在年龄和学历方面放宽了条件。年龄40周岁及以下，学历本科，专业要求和执业资格、职称要求不变。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督和主题教育等检查发现问题整改落实情况
14.上轮巡察整改和职能部门检查整改落实不到位。
整改结果：完成
整改情况：
（1）2024年9月23日对违反纪律相关人员纪检室进行诫勉谈话，按照《劳动纪律管理制度》给予个人经济处罚并通报批评，充分发挥纪检监督作用，提高执纪问责能力。
（2）2024年10月9日成立了以支部书记为组长，纪检委员为副组长，院委会成员为成员的作风建设工作领导小组，负责全院作风建设的督查。
（3）作风建设领导小组对全院作风建设进行明察暗访9次，对违反作风纪律问题严格按照上级文件和医院相关制度处理。
（4）经我院多方面收集患者就诊信息，核实被收费患者姓名、身份证号码、联系电话和家庭地址。因1.医院信息系统较落后，系统内无就诊患者基本信息：如身份证号码、家庭地址和联系电话；2.部分患者留存电话为空号或者电话拨通多次无人接听等联系不上患者；3.部分患者为老年机，无微信，地址描述错误；4.少部分患者因退款金额小，拒收。以上原因导致超标准收费无法退还患者。
（5）将无法退还患者资金向市卫健局、派驻纪检组报告申请成立医院救助专项基金，并制定《临湘市第二人民医院困难患者帮扶实施方案》，将无法退还的资金纳入困难患者帮扶专项基金，用于在我院就医的困难患者。
（6）执纪问责，对超标准、重复收费科室相关负责人给予通报批评，取消2024年度评先评优资格。
（7）加强业务学习，严格执行诊疗规范行为，严格落实诊疗规范行为，不多做、重复的检查。2025年4月1日，我院医务科组织医务人员学习了《晚期血吸虫病的诊疗》和《医师诊疗工作规范》。
（8）医保办加强监督管理，制定相关处罚措施，严格落实科室收费记账制度，杜绝违规收费、超标准收费现象。2025年4月1日，我院医保办组织临床一线及辅助科室医务人员学习《岳阳市定点医疗机构违法违规使用医疗保障基金典型问题清单》，并签订《医疗保障目标管理责任书》，规范医务人员的服务行为。
三、下一步整改工作安排
1.加强学习，通过此次巡察工作，要在全院形成浓厚学习氛围，特别是对中央、省、市关于卫健领域的会议精神和文件学习，贯彻落实上级工作要求，健全医院学习制度，制订学习考核奖惩机制。
2.强化监督：通过此次巡察，要进一步压实院班子成员职责，强化院班子成员对医院日常工作的监督，及时了解职工的工作情况，及时传导上级工作要求。
3.建章立制：通过此次巡察，深化运用巡察成果，医院建立长效机制，强化制度执行力，健全完善医院相关规章制度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-3723437；邮箱：1054140675qq.com。
中共临湘市血防专科医院党支部
2025年5月28日