根据市委统一部署，2024年9月24日至11月22日，市委第三巡察组对湖南五尖山国家森林公园保护中心党总支进行了巡察。2024年12月31日，市委巡察组向湖南五尖山国家森林公园保护中心党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、党总支及主要负责人组织整改落实情况
湖南五尖山国家森林公园保护中心党总支坚持把巡察整改作为重要的政治任务抓紧抓实抓到底。第一时间召开了巡察整改专题会议，成立了以党总支书记钟三军为组长的巡察整改工作领导小组，对照反馈的问题清单，制定印发了《关于落实市委第三巡察组巡察湖南五尖山国家森林公园保护中心党总支反馈意见的整改方案》，压实责任，细化措施，在全中心开展集中整改。为如质高效落实整改工作，巡察整改工作领导小组先后召开专题会议5次，深入分析阶段性整改情况，听取问题责任人关于问题整改进展情况汇报，及时解决整改过程中遇到的难题，强化整改工作监督检查，切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作的实际行动，促进各项工作扎实有效开展。
党总支书记钟三军同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，强化落实，跟踪督查，以积极主动的态度加强与巡察组的请示汇报、沟通联系，寻求对整改工作的指导、帮助和支持。带头抓好自身整改，带领各班子成员抓好分管领域问题整改，坚持把整改落实与中心工作结合起来，紧紧围绕市委、市政府的战略部署和总体工作安排，以整改方案为蓝本，层层压实责任，确保每个问题有专人认领，有具体措施，有整改成效。
截至5月30日，巡察反馈的13个方面35个具体问题，已完成整改34个，阶段性完成1个；移交立行立改2件，已办结2件，清退清收清缴资金3.5万元。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.学习贯彻上级文件精神与落实市委指示批示有差距。
整改情况：针对理论学习中心组学习不扎实的问题。2025年5月21日党总支书记钟三军分别对班子成员钟广德、宋勇、吴荣辉、黄虎进行了提醒谈话，2025年1月19日制定了《2025年度党总支理论学习中心组学习计划》，2025年1—5月中心组学习党总支班子进行了研讨发言，总支书记对班子发言进行归纳点评。针对落实上级文件打折扣的问题。一是2025年2月24日，组织中层骨干以上人员学习了《临湘市机关事业单位清理规范编外人员实施方案》，二是根据市编外人员清理规范督查小组建议，经班子会议决定，将此3名人员按购买服务岗位管理。三是2025年6月6日，关于“三性人员”清理不到位的问题，钟三军主任对分管人事负责人黄虎场长和人事股长陈明霞进行了提醒谈话。针对五尖山森林公园片区生态修复及基础建设工程问题。按照省发展和改革委员会对项目时间节点的要求，成立了以项目主管领导为组长的项目实施专班监督项目实施和进展情况，2024年12月25日该项目工程建设全部竣工，2025年3月完成工程质量竣工验收，现已完成所有工程资料汇总。
2.意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：针对意识形态工作流于形式的问题。由分管办公室负责人黄虎对办公室负责人李娟进行了提醒谈话，2025年1月26日通过党总支班子会明确意识形态工作的责任分工，并将其纳入相关岗位职责，2024年党总支书记年终述职述廉将意识形态纳入了重点汇报，明确了工作流程、责任追究机制等，确保工作的有序开展和责任的落实，2025年6月22日邀请市委宣传部到我中心对负责意识形态的工作人员冯高阳开展了专题培训，提升其专业知识和技能水平。针对网络阵地建设不到位的问题。2025年5月15日分管旅游股副主任钟广德对责任人吴维华进行了提醒谈话。及时对关于市长信箱五尖山国家森林公园游乐设施存在安全隐患问题的回复，坚持做到积极解决问题，并采取切实有效的措施加以整改，从根本上消除舆情产生的根源。2025年6月23日五尖山与重庆微魔盒科技有限公司签约，做好微信公众号和景区网站的运营，并定期发布推文。针对宗教意识形态工作有短板的问题。2025年5月15日分管旅游股副主任钟广德对责任人吴维华进行了提醒谈话。2025年3月25日，组织了大悲寺、云林寺、普济观教职人员召开宗教意识形态第一季度工作会议，组织学习了《崇尚科学反对邪教》宗教法律法规，通过阅览爱国主义宣传资料，观看爱国主义宣传片等正确引导宗教界人士的爱国热情。目前旅游股、综治办工作人员对宗教场所已进行了10次的场所安全检查，临湘市人大常委会副主任李阳一行到普济观开展民宗工作调研，五尖山综治办主任刘志勇和工作人员到宗教场所检查了用电、用气安全问题，发现国旗有破损的情况，已督促更换了新的国旗。
3.履职尽责有欠缺。
整改情况：针对日常环境卫生不佳的问题。2025年5月15日分管旅游股副主任钟广德对责任人吴维华进行了提醒谈话。2025年3月制定了《景区卫生保洁管理制度》和卫生保洁方案，并组织卫生保洁人员开展学习，明确责任区，及时进行整改。同时旅游股和办公室安排专人每月进行一次检查，坚持长期督查，保证公园的环境卫生干净、整洁。针对森林资源管护不够有力的问题。一是2025年3—5月，委托专业队伍，对茶花园过密的老、枯、病枝进行清理修剪，对茶花园茶花树炭疽病进行20余次现场排查，喷施灭菌粉液，同时对园区生长不良的木荷、红豆杉、红梅、杜鹃、紫荆等苗木进行了10余次增施有机肥、磷肥、钾肥。二是2025年2—6月，对林区的其他树木、花草进行了50余次现场监测、排查和及时养护。截至2025年5月10日，森林资源营造林补植补栽整改已完成，补栽苗木存活率达98%，完成20余次对茶花炭疽病及时处理与茶树的日常护理。三是2024年11月—2025年5月，防火办工作人员分别到栗埜村、姚家冲及太子奶等地宣传禁牧事宜，并与养殖户做好沟通，提示对牛羊进行圈养的，并在附近张贴禁牧公告。2025年1月至5月，防火办工作人员在大悲寺旁入口、樱花园上山入口、普济观厕所旁入口、十五林班护林点入口等设立栏栅20多处，在园区内驱赶牛群40多余次，并要求护林员做好日常牧群进山的驱赶和监管工作。截至2025年5月底，公园内未发现一头牛羊入园，有效保护了园内设施和植被，维护了生态平衡。针对义务植树成效不理想的问题。2025年2月18日，公园保护中心成立整改小组，及时部署好相关工作。2025年2月，公园班子会议研究讨论决定，安排专项资金，组织专业队伍进行专项整改，采购桂花树、紫荆等苗木800余株进行补植补栽，对长江岸线的植树点范围苗木进行抚育、养护。2025年5月22日，由主管领导钟广德对吴林祥进行提醒谈话。截至2025年6月10日，新栽苗木长势良好，初步监测存活率提升至95%以上，后续持续跟踪苗木生长情况，实时监控苗木动态。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
4.管党治党政治责任履行不到位。
整改情况：针对清廉机关建设推进不力的问题。2025年3月7日、5月9日通过月例会组织全体干部职工集中学习了《推进清廉临湘建设2022—2026年工作规划》文件。2025年5月22日在保护中心办公楼梯间和会议室增设了清廉文化宣传标语，加强了廉政文化建设，营造了崇廉尚廉的浓厚氛围。3月21日通过班子扩大会和月例会形式传达了中央八项规定精神工作方案及禁止违规吃喝、禁止收受红包礼金等相关文件精神。并对易孟良、潘铁辉2位同志进行了通报批评。5月12日完成机关内部管理机制，通过月例会、支部大会组织学习《中央八项规定及其实施细则》，并组织签订《岳阳市党员干部和公职人员自觉抵制违规吃喝承诺书》等相关文件。由分管办公室负责人黄虎对办公室负责人李娟进行提醒谈话。针对警示教育不深不实的问题。6月13日组织机关全体党员干部在岳阳市强制隔离所参观警示教育基地。邀请市委党校刘庆芳老师开展《中央八项规定精神》廉政讲座，同时观看警示教育片。
5.违反中央八项规定精神仍有发生。
整改情况：针对违规发放津补贴4.2万元的问题。2025年1月14日已经收回了曾烨、钟勇军等环境绿化管理站13人的“一线工作补贴”合计3.5万元，缴存财政。重新制定《防火值班打卡机制》并于2025年3月7日组织干部职工学习，同时停发了2024年5月至2024年10月签到未打卡误餐补助发放，2024年11月、12月、2025年1月、2月严格按照《防火值班打卡机制》核对防火特护期夜班打卡考勤。2025年4月17日财务主管领导吴荣辉在财务室对财务股长夏炜进行了提醒谈话。2025年5月23日林业局组织林业系统财务人员进行培训，学习了财务制度、财经纪律等相关规章制度。针对公款支付应由个人负担的费用的问题。已经完善了《财务管理制度》。2025年3月7日已经组织了全体干部职工学习《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省职工基本医疗保险实施办法〉的通知》（湘政办发〔2022〕66号），并及时对富余人员传达学习文件内容。已函告知从2025年1月起停止公款垫付医疗保险个人部分费用并贴于公告栏，并在今后长期坚持严格遵守中央八项规定精神，杜绝类似问题发生。2025年6月3日通过查看湖南省国有林场改革领导小组办公室关于临湘市国有林场改革实施方案的批复，经班子会研究决定富余人员医疗保险金个人部分在年底发放生活补助时一次性扣回，在职退休人员医疗保险金未缴足的个人部分由财务与人事对接确定人员名单、个人缴纳金额后年底一次性收回。针对公务接待不规范的问题。2025年5月，财务室刘荣子、刘成对2022年—2024年公务接待报账情况进行了自查，对省林业局主办的送文化下乡演出活动补列接待清单、接待人员名单。完善了内部《公务接待制度》并于2025年3月7日组织全体干部职工学习了《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》（湘办发〔2014〕4号）及《公务接待制度》。在今后的公务接待工作中将长期坚持严格执行内部《公务接待制度》及责任追究制度。2025年4月17日财务主管领导吴荣辉在财务室对财务股长夏炜进行了提醒谈话。针对固定资产配置超标准的问题。2025年3月7日组织财务人员及单位采购人员学习《湖南省财政厅关于印发〈湖南省省级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置限额标准〉的通知》（湘财资〔2020〕15号），完善了《固定资产管理制度》。
6.执行财经制度不严格。
整改情况：针对销售收入入账不及时的问题。已完善《财务管理制度》第二条预算及收入管理。在营林项目实施期间积极与各股室对接，确保收入及时足额入账。2025年1月2日森林经营试点项目完工后，及时与营林对接，通知湘林木材加工厂上交木材收入40.66万元并入账，2025年5月13日竹主题公园项目完工后，及时与营林对接，通知林盛园林绿化有限公司上交楠竹收入6.75万元并入账。2025年4月17日财务主管领导吴荣辉在财务室对财务股长夏炜进行了提醒谈话。2025年5月23日林业局组织林业系统财务人员进行培训，学习了财务制度、财经纪律等相关规章制度。
针对报销差旅费附件不详的问题。已完善了并严格执行内部《公务出差制度》，规范财务报销单的填写，明确了出差人员、出差地点、出差事由及原始凭证的审批。2025年3月7日组织干部职工学习《临湘市财政局关于印发〈临湘市行政事业单位差旅费管理办法〉的通知》（临财行〔2022〕41号）及《公务出差制度》。2025年4月17日财务主管领导吴荣辉在财务室对财务股长夏炜进行了提醒谈话。针对违规补发工资的问题。2024年10月12日扣回钟建军多补发的5个月基本工资普调0.1万元。2025年4月17日财务主管领导吴荣辉在财务室对财务股长夏炜进行了提醒谈话，在今后工资发放时积极与人事对接，加强人员调入调出时间的核实，避免工资发放时出现错误。针对公车管理不严的问题。一是2025年4月10日建立公车管理制度，明确了公车使用人员。二是细化公车使用台账，维修、保养、加油等每个环节都要有详细登记，公园各股室用车都需到办公室登记签字，签字后方可出车，出车司机要详细记录出车时间、事由、目的地、里程等信息。三是严格按照公车管理制度，公车加油由刘力同志负责陪同加油，加油台账上由车辆司机与刘力共同签字。四是2025年4月15日，办公室主任李娟对车辆驾驶人员唐临辉、钟志军进行了提醒谈话。针对报销会议餐费不规范的问题。中心完善了《财务管理制度》第十条关于会议费使用的管理制度，规范会议费的使用范围及报销标准，长期坚决杜绝超标准和超范围安排食宿。2025年5月，财务室对2022—2024年“三公”经费使用情况进行自查，对不规范使用会议费都补列了就餐人员名单，在今后的费用报销过程中严格按制度落实，做到报账规范。财务主管领导吴荣辉对财务股长夏炜进行了提醒谈话。针对部分大额资金使用未经集体决策的问题。对4次大额资金使用情况进一步查清使用去向，防范资金使用风险，并对整改工作的进展情况进行跟踪和督促。2025年3月完善了《“三重一大”制度》，并组织全体干部职工学习《“三重一大”制度》，确保今后超过1万元以上的所有大额资金的使用都经过班子集体研究决策。由中心主要负责人钟三军对分管财务负责人吴荣辉进行提醒谈话，分管财务负责人吴荣辉对财务股负责人进行提醒谈话。
7.资产管理不到位。
整改情况：针对资产账实不符，部分资产去向不明的问题。2024年11月中心已经对46项已达报废标准无法继续使用的固定资产报国资局进行固定资产处置。2025年1月14日临湘市国有资产服务中心批复同意将46项固定资产进行报废，并按照《临湘市国有资产管理暂行办法》调整了有关资产账目。完善了《固定资产管理制度》，在今后的工作中长期坚持严格按照单位制定的《固定资产管理制度》对单位固定资产进行核算及管理，确保单位固定资产账实相符。2025年4月将2021年12月五尖山森林公园购置的价值为0.16万元的1台打印机，补记入固定资产。2025年4月17日财务主管领导吴荣辉在财务室对财务股长夏炜进行了提醒谈话。针对资产管理记录不全的问题。委托第三方公司对单位资产进行清查和处置并出具方案。一是摸清现有固定资产运行状况及损益程度，二是处置待报废资产，解决账实不符、账账不符的问题，三是规范固定资产管理，解决账实不符，实物管理混乱现象，四是以此次清查为契机，全面切实提高资产管理工作水平。三方公司2025年6月2日已对单位各股室固定资产信息进行盘查，对“存放地点”“使用人”等重要内容进行记录登记。2025年6月13日对单位房屋购置物进行核对登记。按清查方案的预期目标完成我单位的资产清查及处置。2025年6月16日分管机关领导黄虎对固定资产管理人员刘力进行提醒谈话。
8.内控制度“空洞”。
整改情况：针对内控管理制度不健全，且部分制度制定未结合工作实际的问题。制定完善《固定资产管理制度》《票据管理制度》《公务出差制度》等制度，2025年3月17日组织全体干部职工开展了学习。针对部分制度操作性不强的问题。已完善并严格执行《财务管理制度》《公务出差制度》《基层党组织党建工作制度》，规范相关费用使用。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设。
9.落实党的组织生活制度有差距。
整改情况：针对落实《“三会一课”制度》不到位的问题。一是分管领导宋勇主任对相关负责人李玲子、李娟、刘志勇进行了提醒谈话，二是2025年2月11日完善了《“三会一课”制度》，并于3月7日组织全体党员进行学习，三是从2025年1月起已经每月按照《“三会一课”制度》完成了党总支、各支部支委会会议。针对批评与自我批评不深入，未达到红脸出汗的效果的问题。一是分管领导宋勇主任对相关负责人刘志勇、李娟进行了提醒谈话，二是2025年2月11日制定了《组织生活会制度》并执行批评和自我批评的规范，制度中明确了开展组织生活会的程序和要求，三是2025年3月7日各支部召开2024年度组织生活会及民主评议党员工作时，全体党员严格按照要求进行了批评与自我批评工作。针对民主评议党员工作有缺失的问题。2025年2月党建办制定了《中共湖南五尖山国家森林公园保护中心基层党组织党建工作制度》，3月7日组织各党支部认真学习了开展组织生活会和民主评议党员的制度、要求，2025年3月严格运用民主评议党员制度开好了2024年度民主评议党员工作。
10.党建主体责任履行不到位。
整改情况：针对党总支开展党员活动形式单一的问题。一是分管领导宋勇主任对相关负责人李娟、刘志勇进行了提醒谈话，二是加强了思想认识，2025年2月11日制定了《中共湖南五尖山国家森林公园保护中心党建活动计划》，对各党支部组织了学习，规范了党员活动日活动开展，三是结合“一月一课一片一实践”，2月24日开展了“学实践悟新思想，奋楫笃行启新程”党日活动、3月3日开展了“植绿护绿共筑生态堡垒”义务植树活动、4月10日开展了“清明祭英烈，防火护青山”党员活动，在开展党日活动前认真制定了活动计划，并按要求组织了各项党日活动的实施。针对党建活动外包的问题。分管领导宋勇主任对相关负责人李玲子进行了批评教育和提醒谈话。2025年1月22日组织学习了《临湘市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》，三是在2025年1至5月的党日活动中已严格按照要求执行。针对党务清查不彻底的问题。分管领导宋勇主任对相关负责人李玲子、李娟、刘志勇进行了提醒谈话。1月22日对各支部开展了《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》的学习宣传教育，三是4月底前已全面排查党旗、党徽使用情况，并在以后的党旗使用中严格按照要求执行。
11.干部队伍管理有欠缺。
整改情况：开展了一堂由单位负责人对全园干部职工《永葆奋斗本色，拒绝躺平》的思想教育课堂；制定了干部职工建设激励方案，优化考核与晋升机制；结合党建活动，组织干部职工学习领会中央八项规定精神，提升思想素质，并邀请宣传部领导来园授课。通过年终评先评优对优秀购买服务及富余人员进行适当的奖励。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督和主题教育等检视发现问题整改落实情况
12.上轮巡察整改有不足。
整改情况：对上轮巡察整改情况汇报不实的问题。对2019年退休人员纳入整改成效的错误进行了纠正和说明。收集了2022年企业职工特殊工种退休相关资料。2025年6月5日，就汇报不实问题，单位负责人钟三军主任对分管人事负责人黄虎、人事股长陈明霞进行了提醒谈话。针对巡察整改未建立长效机制的问题。完善了《工作人员考勤制度》，加强监管，严格考核。2025年3—5月分别对钟广德、黄虎等10人上下班迟到早退或缺签现象，在每月月例会上进行了通报并罚款，做到公开、透明、公正。
13.巡察、审计整改效果不佳。
整改情况：针对上轮巡察指出“报账不规范”，本轮巡察仍发现公务接待及公车等报账不规范的问题。对违规发放津补贴进行收回并按要求缴存财政。制订及完善了《财务管理制度》，严格公务接待及公车报账程序，规范财务报账单填写及加强原始凭证审核。按《中华人民共和国审计法》的要求制订完善整改措施并且责任落实到人。2025年4月17日财务主管领导吴荣辉在财务室对财务股长夏炜进行了提醒谈话。2025年5月23日林业局组织林业系统财务人员进行培训，学习了财务制度、财经纪律等相关规章制度。
三、对未完成和阶段性完成任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
学习贯彻上级文件精神与落实市委指示批示有差距。
（1）干部队伍管理有欠缺，队伍结构不合理。
整改情况：2025年2月10日，完成了吴林祥任营林股股长任前考察座谈材料；2025年2月18日，向驻农纪检组及市委组织部干部监督办报送了关于吴林祥及吴维华的拟调整股级干部征求意见报告、调整方案及干部任免的请示、公示等，相关任免材料在组织部进行了备案；2025年5月21日，完成了五尖山公园保护中心干部职工队伍建设激励方案；2025年6月18日，向市委编办报送了关于申请空编补员的报告；2025年6月24日，组织了由单位负责人开展的一堂“永葆奋斗本色，拒绝躺平人生”的思想教育课。
后期整改计划：进一步畅通晋升渠道，积极向上争取政策，逐步解决人员空编补员问题。
四、下一步整改工作安排
下一步，五尖山党总支将从抓好“后续整改、制度建设、作风建设”等方面持续做好巡察整改“后半篇文章”，奋力推动全面从严治党取得新成效。
（一）抓好后续整改，巩固整改成果。坚决克服集中整改期后的“过关”心态和前紧后松、虎头蛇尾的现象，对已完成的各项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题“回潮”反弹；对阶段性完成的整改任务，以“钉钉子”的精神高质量、高标准抓好各项制度的贯彻落实，强力推进，打好持久战，攻坚战，形成长效化整改常态。
（二）抓好制度建设，构建长效机制。以此次巡察整改为契机，对照反馈的问题，举一反三，主动查找自身和工作领域内的漏洞，在抓好问题整改落实的同时，进一步建立健全政治和业务工作“双督察”、资金监管、账务等制度机制，切实做到用制度管权管事，按规矩选人用人，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，确保整改成效经得起时间和群众的检验。
（三）抓好作风建设，营造良好氛围。把作风建设贯彻中心工作的全过程和各方面，党总支认真自觉履行全面从严治党治园主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，持之以恒反对“四风”，努力营造风清气正、务实高效廉洁的工作氛围，为五尖山保护中心高质量发展提供良好的政治生态保障。
欢迎广大党员干部对湖南五尖山国家森林公园保护中心党总支巡察整改情况进行监督，若有任何意见建议，欢迎来信、来函、来电或通过邮件如实反映。地址：临湘市森林路1号，电话0730-3723917，邮箱：767839860@QQ.com
特此通报。
中共湖南五尖山国家森林公园保护中心党总支
2025年6月25日