2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接关键之年。为了持续加强防止返贫监测帮扶，进一步完善农村低收入人口和重点人群常态化帮扶机制，集中更多资源更强力量支持脱贫群众及低收入家庭增收，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，全面推进乡村振兴。特制订如下方案。

　　一、工作思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会、省委农村工作会议精神，临湘市农村工作会议精神，聚焦增强脱贫群众内生发展动力，促进脱贫人口持续稳定增收，着力化解监测对象风险隐患，达到健康稳定消除风险目标。

　　二、工作措施

　　一是持续抓好监测帮扶。充分利用好省防返贫监测帮扶管理平台作用，用好农户自主申报、部门信息比对两种途径，充分发挥防返贫监测申报二维码作用，按月开展数据比对和返贫致贫风险预警风险核实走访排查工作，将确实因病、因学、因意外事故、因自然灾害、产业失败等原因导致家庭特别困难户，及时入户走访并纳入监测帮扶。同时进一步强化分类帮扶，针对监测对象返贫致贫风险和原因精准施策，大力开展针对性帮扶，注重激发群众内生动力，在切实解决家庭困难，风险有效消除的基础上，推动纳入时间较长的未消除风险监测对象稳定消除风险。今年将分两次对纳入2年以上未消除风险监测对象进行分析，对达到标准的做到应消尽消，切实提高风险消除率。加强数据分析，对不同返贫致贫风险人员、收入下降特别是低收入组下降的脱贫人口进行深入分析，进行精确指导，确保脱贫人口收入稳定提高、收入下降脱贫人口数量占比持续减少。

　　二是研究和推动“两项政策”并轨落实。推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，探索两类对象分类管理的政策制度、工作机制。对有劳动能力的低收入人口， 落实开发式帮扶措施，不断提升内生动力和造血功能；对认定应该由政策兜底帮扶的脱贫人口，及时纳入现有社会保障体系，协助民政部门落实好兜底保障政策。加大残疾人帮扶，完善最低生活保障边缘家庭认定政策体系；统筹用好27个公益性岗位，通过政策性兜底措施，并发挥1个帮扶车间的作用，做到应安置尽安置，帮扶农村困难群体实现就业增收。（见附件1）

　　三是大力发展庭院经济。重点支持脱贫户、监测户以自己的住宅院落、空余隙地、池塘及其周围自然条件为基地，以家庭为单位，为自己和社会提供农业土特产品、种养殖业。指导全办事处67户脱贫人口家庭因地制宜发展好庭院经济，每村按上报的户数如实下拨奖补资金，让庭院经济产业落地生根，规模不断壮大。（见附件2）。

　　四是持续巩固“三保障”和饮水安全成果。协调推动“三保障”和饮水安全保障各有关部门责任落实。抓牢教育帮扶成果巩固，持续加强控辍保学和教育资助工作，坚持“三帮一劝返”复学机制，落实残疾学生送教上门服务，实现义务教育阶段脱贫家庭适龄儿童少年应学尽学、应助尽助，提升“雨露计划”工作实效；抓实医疗保障成果巩固，协同社保站持续抓好2025年度城乡居民医保参保征缴工作，实现新增脱贫人口和监测对象医保参保动态清零；抓紧住房安全成果巩固，配合危改办落实农房安全动态监测机制，将农村低收入群体6类重点对象C、D 级房屋纳入年度危房改造和抗震改造任务。抓好饮水安全成果巩固，水管站加强农村小水源和饮水安全工程建设，健全农村供水设施长效管护机制，加大季节性缺水问题解决力度，确保群众饮水安全。

　　五是扎实做好易地搬迁后续扶持。落实后续帮扶相关政策，确保工作总体稳定。持续发挥重点产业帮扶资金，及时将产业红利分配给搬迁群众。

　　六是着力加强低收入监测对象针对性帮扶。对因自身条件受限难以独自解决困难的监测对象家庭，要因户施策、因人施策，按照缺什么补什么的原则，制订针对性帮扶措施，着力解决实际问题，达到风险消除目标。

　　三、组织保障

　　一是加强对驻村帮扶力量的管理。加强驻村帮扶工作，注重驻村队员能力培养，提升履职本领，充分发挥驻村干部在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴中的作用，推动脱贫户稳定增收。

　　二是加强监督检查。创新完善工作方式方法，推动有效 衔接考核与乡村振兴战略实绩考核有机结合，充分发挥考核督查“指挥棒”作用，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重点领域和重要任务，会同相关站所，对相关村（社区）进行入户督导，巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴责任、政策和工作落实。

　　三是加强总结宣传。全面总结脱贫攻坚、有效衔接成效经验，深入挖掘典型人物、典型事例，充分发挥媒体的正能量引领作用，全方位立体宣传展示脱贫攻坚、有效衔接的生动实践，营造良好舆论氛围。建立舆情应对机制，及时化解倾向性、苗头性风险问题，切实防范舆情风险。