临农字〔2025〕4号A2类 同意公开
对临湘市政协十届四次会议第50号提案的
答 复
沈国齐委员：
您好。您提出的《关于加强耕地闲置撂荒问题管理的建议》收悉。现就涉及我局职能部分答复如下：
一、关于保护耕地、禁止耕地闲置撂荒的宣传，提高全市人民对粮食生产的认识
近年来，通过张贴标语、干部入户动员，对保护耕地法律法规和国家强农惠农政策开展多层次、多形式和持续性的宣传引导，提高国家支农惠农政策和抛荒地治理的知晓度，增强广大农民爱惜耕地、管好耕地、用好耕地的自觉性，形成全社会共同关注、参与耕地保护工作的强大合力，有力推进抛荒耕地复耕复种工作。
二、关于加强对闲置撂荒耕地的监督工作
前些年来，我市部分偏远山丘耕地因水利设施不完善、地块分散破碎、农机通达差、土壤贫瘠、种植效益低及劳动力缺乏等因素影响，出现耕地闲置、撂荒现象，粮食安全问题凸显，受到人们越来越多的关注和各级政府的重视。一是我市根据省政府工作部署，在2020-2022年开展耕地抛荒治理3年专项行动，至2022年底全市共排查抛荒耕地8759.3亩，全部复耕复种到位。全市累计投入资金900多万，修复山塘堰坝99座，修复排灌沟渠61000多米，修筑简易机耕47000米。二是在2023年10-11月，按照农业农村部要求，对下发我市1575个疑似撂荒耕地图斑进行摸底调查。至2024年底，通过整治、复耕复种，完成撂荒耕地治理（平台）任务图斑132个、面积442.6亩，并通过审核销号。三是为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，切实加强耕地种植用途管控，我局制定了《关于开展耕地抛荒治理3年专项行动工作方案》《临湘市耕地抛荒后续治理工作方案》《临湘市撂荒耕地情况调查摸底工作实施方案》，落实最严格的耕地保护制度，全面遏制耕地抛荒撂荒、“非粮化”发展态势，切实扛实粮食安全政治责任。
三、关于用好农业政策
从2021年开始，我市严格执行种粮补贴政策，对抛荒一年以上的耕地，按照有关政策要求取消耕地地力保护补贴，落实“种地得补贴，不种地不得补贴”政策，杜绝“一边拿补贴、一边荒地”现象。2021-2022年市政府统筹抛荒耕地的地力补贴资金和财政投入资金400多万元，用于支持抛荒耕地复耕复种，渐进式根治撂荒地。2025年，市农业农村局统筹惠农补贴资金300万元用于耕地“非粮化”图斑治理，把治理抛荒同稳定粮食生产、推进产业结构调整有效结合起来，确保抛荒治理区域的可持续发展，进一步解决因种植效益低导致的耕地撂荒问题。
四、关于加强农业投入和农业技术推广工作
一是改善农田基础条件。近年来，我局在有序推进高标准农田建设的同时，协调自然资源部门加强农田基础设施建设，加大抛荒地复垦开发力度，提高耕地质量。对短期内无法实施基础设施建设的抛荒耕地，要按照“宜粮则粮，宜经则经，宜菜则菜”的原则，指导改种旱粮、蔬菜或其它经济作物；对灌溉条件较差成片撂荒耕地，加大“小田改大田”项目建设进度，完善疏通灌溉水源和田间道路等耕作条件，逐步解决因耕作基础条件差导致的弃耕抛荒问题。二是加强技术推广服务。通过宣传培训和现场观摩，集成推广耕地培肥、优选良种、培育壮秧、机插增密、科学肥水、安全用药、绿色防控、一喷多促、机收减损等关键技术。市农业农村局种植业线6个技术指导小组按月对接包联主体技术需求，在农作物关键生产时期开展工作跟踪和生产指导，及时帮助解决生产中的技术问题，服务支撑粮油等主要作物大面积单产提升，进一步提高农业种植效益。
感谢您对我局工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。（联系单位及电话：农业农村局0730-3751353）
临湘市农业农村局
2025年7月6日
承办负责人：李一波
承办人及联系电话：李成周 （15675081616）
报：市人民政府建议提案办公室
抄送：市政协提案办
临湘市农业农村局办公室 2025年7月6日印发