临政字〔2025〕10号A1类 同意公开
对岳阳市政协九届四次会议第066号提案的
答 复
罗雄威等委员：
你们提出的《关于加快我市石化产业高质量发展的提案》收悉。现答复如下：
一、关于整合项目审批流程，打造“一站式”服务体系
2024年3月，省政府批复同意临湘高新区开展相对集中行政许可权改革工作。作为岳阳市唯一获得批准开展相对集中行政许可权改革工作的省级园区，临湘高新区在政务服务大厅设立“园区事园区办”窗口，实行“一窗受理、内部流转、并联审批、限时办结、一窗出证”，全流程“一站式”集成审批，推进业务流程无缝衔接，让企业办事从“多头跑、多次跑”变为“一窗跑、一次跑”，实现“园区事园区办”。一是坚持“三强”标准，提高运行水平。通过建强工作机制、配强专业团队、加强审管联动，我市制定了《园区相对集中行政许可权改革暂行细则》《临湘高新区相对集中行政许可权改革审管联动责任清单》，严格实施首问负责、一次性告知、限时办结等审批服务制度，不断提升审批事项承接服务能力和水平。目前，40项行政审批权下放临湘高新区，涉及5个部门18项行政许可事项清单，厘清了园区审批与部门监管职责边界。二是推行“三减”举措，提高办事效率。通过制度再造，流程重塑，推行“减跑路、减材料、减时间”，进一步优化办事流程。改革后，减少申报材料22个，增加容缺受理材料26个；并充分应用“拿地即开工”、区域评估、告知承诺、容缺、并联、分阶段办理施工许可证等制度成果，助推入园项目快速建设运营，从企业入园到项目投产运营时间平均压缩60%以上。三是坚持“三化”服务，提升政务质量。坚持政务服务“标准化、规范化、便利化”，严格审批要素，赋权事项集成“一件事一次办”套餐事项。采取“服务提前介入、审批预先启动，专人跟踪服务”模式，变“坐班”审批为“上门办”服务，让企业少跑路，数据多流动，工作人员多跑腿。今年来，我市为吉成、比德、鸿为等10多家企业提供了项目落地、报建、开竣工的全流程一对一、零收费的帮(代)办服务，减轻了企业负担。
二、关于优化资源配置，鼓励生产共线
一方面，我市积极支持企业间共线生产行为，配合协调企业间共线生产洽谈；另一方面，把好项目筛选质量关，引入了安环环保专家，提前介入项目洽谈环节，把关产业准入，评估安环风险，抓实专家准入评审机制，确保招商项目为产业链上项目、符合产业政策、“三线一单”要求。目前，我市正在建立全周期考核标准，完善亩均效益评价体系，落实合同约定的奖惩和退出机制。
三、关于盘活闲置资产，提高资源利用率
我市积极对接金融机构，加大对福氢等优质企业的扶持力度，帮助璟丰等困难企业引入社会资本方，加快项目投运。同时，我市坚持强化亩均效益导向，加大招商引资力度，严把化工项目“亩均投资320万、产出400万、税收30万元”准入门槛。链式招商、以商招商、湘情招商、商会招商、专班招商等多种招商模式并举，完善招商图谱、项目库，围绕石化产业，聚焦上市企业、三类500强企业重点招商，对优质成长企业、链主企业实行“一事一议”招商、专班招商，依托园区现有头部企业，吸引上下游关联企业集聚。
四、关于全面落实中试项目支持政策，助推成果转化
2025年4月，临湘高新区等多部门联合出台了《关于促进临湘高新区化工中试基地发展的若干支持政策措施的意见》，对工业园企业申报化工中试项目予以奖励、审批下沉、简化手续。目前，维摩中试项目已落地，现正积极推动投资10亿元的大如生物中试基地项目建设，为此，我市成立了浙江大如中试基地项目工作专班。此外，我市高度重视集聚科研人才，推动创新链资金链人才链与产业链“四链”深度融合，加速科技成果转化。
感谢你们对临湘市石化产业发展的关心与支持。
临湘市人民政府
2025年6月20日
承办负责人：余 钢
承办人及联系电话：王 政 13017227789