临政字〔2025〕16号A1类 同意公开
对岳阳市政协九届四次会议第273号提案的
答 复
向江等委员：
你们提出的《关于加快建设岳阳中非工贸产业园，完善湖南对非产业链合作承载区布局的提案》收悉。现答复如下：
一、关于明确功能定位
岳阳中非工贸产业园已纳入《湖南省中非经贸深度合作先行区建设总体方案》核心承载区，明确其作为湖南对非贸易非资源性产品保税仓储和加工贸易中心的功能定位，重点发展木材、咖啡、可可、坚果等产品的保税加工与集散交易。目前产业园一期600亩用地已建成投产，引进中栊木业等7家木材加工及配套企业，年木材加工能力达100万立方米，产品辐射湘鄂两省市场。二期计划引进棕榈油、大豆精加工项目，并在非洲科特迪瓦启动原材料初加工基地建设，形成“非洲投资生产—国内保税加工—全球销售”的产业链闭环。
二、关于加强制度创新
一方面，临湘高新区主动融入自贸区岳阳片区综合授权改革，于2023年6月获批自贸区协同联动区，在制度创新、产业融合、招商合作等方面开展全方位的协作。企业通过“智慧政务”平台线上提交申请材料后，3个工作日内可完成对非贸易许可证初审，较以往效率提升50%；目前正在配合片区探索中非经贸清单式批量申请授权。另一方面，我市积极创新物流体制机制，在海关等部门支持下，试点内河运输费用不计入完税价格政策，完成保税燃料油跨港区供应试点，保障航运企业加注效率提升30%。
三、关于优化基础设施
我市鸭栏港口现设计规模为2个3000t级泊位(实体斜坡综合泊位及实体斜坡散货出口泊位各1个)，年吞吐量200万吨,占用长江岸线380米。我市依托岳阳自贸区协同联动区发展契机和中非工贸产业园的投产运营，拟对鸭栏长江货运码头水域及后方陆域进行改扩建，将原有2个3000t泊位增至3个，由斜坡式改为直立式，拓宽航道，升级电力配套设施；改扩建后共建设3个3000t级泊位（1个通用泊位，2个散货出口泊位），码头设计年吞吐量1160万t；年通过能力2000万t。目前提质扩容前期手续已办理完成，正积极对接优质央企、国企进行合作开发。
四、关于做好要素保障
土地保障方面，临湘高新区充分利用中非经贸平台和岳阳自贸区联动区发展机遇，持续深化与城陵矶新港区合作，将沿江片区近4000亩土地进行整合（沿江化工企业退出腾地1787.28亩和中非工贸产业园项目1865.22亩），统一规划，统一开发，统一管理，高标准发展好中非经贸产业园，同步带动鸭栏码头港航物流产业提质增效发展。目前，沿江1公里范围内22家企业已全部搬迁退出，完成了去功能性拆除，并通过岳阳市退出验收，提前完成省级退出任务。同时，高新区正积极探索工业用地弹性出让制度，拟定了初步方案并转交临湘市自然资源局牵头出台相关政策。信贷支持方面，我市积极对接省商务厅、省银保监局，推动岳阳自贸片区金融机构为高新区企业增加授信额度。针对木材加工、跨境电商等重点产业，推出“中非贸易贷”专属信贷产品。同时，依托岳阳观盛公司搭建对非金融服务平台，实现跨境人民币结算在货物贸易、服务贸易全覆盖，融资担保费率降至1%以下。同时，我市积极优化风险补偿机制，依托岳阳自贸片区设立2亿元外贸企业风险补偿基金，覆盖园区企业70%的信贷风险，鼓励担保机构和银行为入园企业提供低成本融资担保，开展进口押汇、关税保函等多元化金融服务。
感谢你们对临湘高新区产业发展的关心与支持。
临湘市人民政府
2025年6月20日
承办负责人：李 勇 王立功
承办人及联系电话： 易 均 18598918073
古岳琦 15211147333